***
Главная » Социальная работа » 8.3. Социальная политика как инструмент делового менеджмента



8.3. Социальная политика как инструмент делового менеджмента

Ничего нет парадоксального в том, что в науке управления до настоящего времени имеются «белые пятна». Одно из них — технологии разработки и реализации социальной политики. Чем же это обусловлено?
Во-первых, в течение продолжительного времени существовала «централизованная монополия» на социальную политику как инструмент управления. Считалось, что он — прерогатива высшего, т.е. государственного, уровня. Достаточно ознакомиться с управленческой литературой предшествующих лет, чтобы увидеть проявления этой негласной, но явной прерогативы.
Во-вторых, государственный, т.е. централизованный уровень «обладания инструментарием», как бы лишил все остальные уровни необходимости анализировать внешнее и внутреннее состояние ре-
34 7

гиона, города, предприятия, вырабатывать необходимый социальный курс, проводить его ресурсное подкрепление и практическую реализацию. Нижестоящие уровни управления привыкли к тому, что за них «подумают», «выработают», «решат». Сформированное управленческое и социальное иждивенчество не делало запрос у науки управления на соответствующие научные разработки.
В-третьих, преобладание централизованного мышления, «единых масштабов», «единых мер», «единых порывов» не предполагало учет региональных, местных особенностей при выработке и реализации социальной политики на данном уровне.
В 90-е гг. возникла потребность в социально-политическом, т.е. искусном, изворотливом, находчивом, предприимчивом и практическом мышлении на любом уровне и, соответственно, потребность в знаниях управленческого инструмента, который называется социальной политикой, и умении владеть им.
Тем не менее даже в нынешних условиях востребованности научных разработок в области социальной политики эта потребность неудовлетворена.
Поскольку социальная политика — это определенным образом разработанный и реализуемый целевой комплекс задач улучшения жизнедеятельности людей в данных пределах (страна, регион, предприятие), она предусматривает:
1) определенные технологии разработки социальной полити
ки, основой которых является сбор, обработка, систематизация,
накопление и использование информации. На достоверной ин
формационной базе определяются и формулируются цели, на
правления и задачи социальной политики;
2) ресурсное обоснование и определение механизма практи
ческой реализации (кто, что и когда выполняет и, соответствен
но, кто за что отвечает);
3) разработку проектов-вариантов, которые оцениваются по
определенным критериям. Далее принимается окончательный ва
риант, оформляемый в виде соответствующего документа;
4) систему контроля, т.е. постоянное получение обратной свя
зи или информации.
Важнейшие характеристики социальной политики представлены в табл. 8.3.
Технология социальной политики на любом уровне управления предусматривает ее разработку и реализацию.
Общая схема разработки социальной политики представлена на рис. 8.1.
На любом уровне управления используются два ведущих принципа разработки социальной политики:
1) обоснованность, т.е. расчетное обеспечение целей, направлений, задач и мероприятий необходимыми ресурсами.
Наиболее распространена следующая ошибка: разрабатываемая политика не соответствует необходимым ресурсам. В данном случае документ, содержащий ее изложение, может очаровывать оби^ лием замыслов, но с практической точки зрения такой документ не представляет ценности;
2) реалистичность, т.е. ориентация социальной политики не на все социальные проблемы одновременно, а на наиболее значимые из них в тот или иной период времени.
После разработки и принятия социальной политики начинается ее реализация, общая схема которой представлена на рис. 8.2.
Практика показывает, что в процессе реализации социальной политики значимыми являются два принципа:
1) конкретизация социальной политики в механизме соци
альных и экономических программ и социально-экономического
планирования;
2) результативность, т.е. социальная политика должна быть
не декларативной, а обеспечивающей достижение необходимых
результатов в определенный период времени.
Наиболее характерными причинами нереализованности социальной политики являются ее необоснованность и нереалистичность.
343



В заключение кратко остановимся на проблеме компетентности
кадров.
Знакомство с рядом учебных программ по социальной политике показывает, что они, к сожалению, составлены и реализуются по принципу «в целом и общем». Разработка и реализация социальной политики требует на любом уровне управления наличия соответствующей компетенции. Следует особо отметить, что поскольку социальная политика предусматривает два процесса — разработку и реализацию, то, соответственно, возникает потребность в:
• специалистах, имеющих профессиональную подготовку в
области программно-целевого управления, социального про
ектирования, т.е. в специалистах, которые умеют обосно
вывать и разрабатывать социальную политику;
• руководителях, получивших необходимую подготовку по
организации управления процессами разработки и реали
зации социальной политики, социальных программ.

Смотреть другие вопросы в разделе: Социальная работа





Все материалы размещены исключительно с целью ознакомления и принадлежат их авторам. Любое копирование строго запрещено. Если вы являетесь автором того или иного труда и не хотите, чтобы он был здесь опубликован, свяжитесь с администрацией