|
|
|
|
6.2. Социальная защита и социальная работа |
Система социальной защиты населения начинает складываться как социальный институт, характеризующийся совокупностью принципов, социальных норм, учреждений, организаций и определяющий устойчивые формы социального поведения и действия людей. Ее становление и развитие обусловлено экономическими, политическими, идеологическими, нравственно-психологическими факторами, сложившимися в обществе и определяющими ее содержание, направленность, формы и методы.
Система социальной защиты населения складывается как многоукладная структура, в которой используются практически все организационно-правовые формы, существующие в странах с рыночной экономикой, хотя в силу нерешенности ряда теоретических, организационных и экономических проблем их функционирование пока не является полным.
Ведущие организационно-правовые формы социальной защиты населения в настоящее время — это пенсионное обеспечение; назначение пособий и льгот особо нуждающимся категориям населения; социальное страхование; социальное обслуживание.
Формирующийся целостный самостоятельный социальный институт имеет свои особенности, связанные со спецификой организационно-правовых форм данного института.
Понятно, что технологии пенсионного обслуживания существенно отличаются от технологий социального страхования, выплат пособий и льгот и тем более от оказания социальных услуг и помощи.
Социальная работа, осуществляемая в рамках института социальной защиты:
• является многофункциональной. Если еще в начале 90-х гг.
ведущее место занимали функции социально-бытового ха
рактера, то в настоящее время — такие функции, как:
активизационная (содействие активизации потенциала собственных возможностей отдельного человека, семьи, социалъной группы) в продолжении трудовой жизненно ситуации;
системно-моделирующая (определение характера, объема! форм и методов помощи); организаторская (координация деятельности государственны)! и негосударственных учреждений, участие в формировав нии и реализации социальной политики, развитие сет* учреждений социального обслуживания и использование в их работе новых приемов и способов деятельности); профилактическая (приведение в действие различных ме-| ханизмов (юридических, медицинских, психологических,! педагогических и др. с целью предупреждения и преодоле-1 ния негативных явлений, организации помощи нуждакь| щимся);
социально-медицинская, социально-педагогическая, социально-психологическая, социально-бытовая, коммуни-'| кативная и др.
Появление новых функций, обновление старых — это приведем ние форм, методов, технологий социальной работы в соответствие! новым требованиям, предъявляемыми ей как профессиональному! виду деятельности, направленному на развитие способностей лю-1 дей самостоятельно разрешать жизненные ситуации, используя по-; тенциал внутренних сил; на обеспечение связи людей с системами, которые представляют ресурсы, услуги для преодоления воз-' никших проблем; на использование эффективных и гуманных? средств решения проблем;
• отличается более выраженным, чем социальная работа в других !
отраслях социальной сферы, сочетанием профессионально
го и непрофессионального видов деятельности, т.е. наряду
с профессиональными специалистами здесь трудится боль
шой отряд добровольцев, многие из которых имеют высшее
и среднее образование, но по другим специальностям, или
окойчили курсы подготовки социальных работников. Успех
социальной работы в этой сфере во многом будет зависеть
от овладения всеми сотрудниками системой знаний в области
теории и технологии социальной работы, другими дисцип
линами, умениями и навыками применять их на практике,
от освоения современных технологий;
• отличается технологичностью и многоплановостью, прояв
ляющимися на всех структурных уровнях, — микро-, мезо-
и макроуровне. В условиях нарастания социальных проблем
и ограничения социальных ресурсов эффективность воздей
ствия в решающей степени определяется умением правиль
но использовать комплекс приемов, методов, способов воз
действия на клиента. Добиваясь изменений в его социаль
ной ситуации, социальный работник, как правило, прово-
246
дит психологическую коррекцию, оказывает социально-бытовую и медико-социальную помощь, юридическую или социально-психологическую консультацию и т.д. Известно, что жизненные ситуации и проблемы клиента специфичны на различных уровнях.
На микроуровне жизненная ситуация складывается под воздействием непосредственного социального окружения. Обеспечить социальную защиту своего клиента социальный работник может лишь хорошо владея методами индивидуальной работы с людьми. На ме-зоуровне клиент взаимодействует с другими людьми и малыми группами внутри социума (семья, коллектив, группа сверстников). В этом случае социальный работник должен хорошо владеть методами и технологиями работы с группой. На макроуровне клиент взаимодействует с большими организациями, системами и группами, сталкивается с крупными социальными проблемами, которые ему трудно решить одному, поэтому социальный работник должен помочь найти оптимальные пути решения проблем.
Учитывая специфику каждого уровня, социальные работники формируют у клиентов умение не просто справляться с проблемами, но и обогащаться новым опытом преодоления трудной ситуации. Здесь проявляется важнейшее свойство социальной работы — способность осуществлять преобразовательную деятельность одновременно на макро-, мезо- и микроуровнях, т.е. решение проблемы на индивидуальном уровне должно облегчить решение текущих и перспективных проблем, выходящих за рамки индивидуальных проблем, — на мезо- и микроуровень. Только в этом случае деятельность по оказанию помощи человеку становится эффективной; • формируется активнее, чем в других сферах, как многосубъектная деятельность. Нарастание социальных проблем населения и снижение его жизненного уровня, усиливающаяся социальная незащищенность значительной части россиян предполагают соответствующую реакцию со стороны различных слоев и групп общества, проявление социальной инициативы.
Субъектами социальных инициатив являются различные социальные институты, общественные объединения и благотворительные организации, представляющие складывающийся в стране третий сектор (Московский дом милосердия, Российский союз ветеранов Афганистана, фонд «Душа человека», Всероссийское общество инвалидов и др.). Совершенствуются механизмы социального воздействия государства и третьего сектора в решении социально значимых задач. Развиваются: государственный социальный заказ; государственное социальное спонсорство; социальное обслуживание; лоббирование; стимулирование социальной активности прямым финансированием и др. Это, в свою очередь, предполагает знание специалистами, работающими в органах социальной защиты, учреждениях социального обслуживания, технологий деятельности общественных объединений в социальной среде, нахождение способов взаимодействия государственных и благотворительных организаций, коммерческих структур в деле помощи людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, умение координировать деятельность различных общественных сил.
Свои особенности имеет социальная работа в системе социального обслуживания, являющегося важнейшей организационно-правовой формой социальной защиты. Социальная работа осуществляется специалистами, работающими в учреждениях социального обслуживания. Комплексные центры социального обслуживания, Центры социального обслуживания, территориальные центры помощи семьи и детям, центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей, социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, стационарные учреждения социального обслуживания (дома-интернаты для престарелых и инвалидов, психоневрологические интернаты); геронтологические центры и иные учреждения представляют разносторонние услуги нуждающимся. _ Социальная работа реализует важнейшие функции социального обслуживания:
-_оказание социальной помощи:
• выявление и взятие на учет лиц, наиболее нуждающихся в
социальной помощи, оказание им материальной (финансо
вой натуральной) помощи, предоставление временного жилья и т.д.;
• создание нуждающимся условий для самостоятельного обеспечения своего благополучия. семейного прелпоиниматель-
ства, что является и профилактикой бедности;
• предоставление надомных услуг семьям и одиночкам, нуж-
Дающимся-и Постороннем" ухоДе (доставка продуктов, ле
карств, транспортировка в лечебные учреждения, наблюде
ние на дому за состоянием здоровья и др.);
• содействие развитию нетрадиционных форм дошкольного и
внешКтгЕного воспитания (создание детского сада на
прогулочных групп и т.п.);
• организация совместно с органами народного образования
временного вынужденного пребывания ребенка вне семьи,
его дальнейшего устройства в детские учреждения, под опеку (попечительство), усыновление;
• консультирование специалистов (юриста, социолога, педагога, врача, психолога и др.);
• родительский медико-психологический всеобуч;
в)социальное корректирование и реабилитация: " • социальная, медико-психологическая реабилитация несовершеннолетних С отклоняющимся поведением, безнадзорных ете^Г"й~гюдростков7~оставшихся оез попечения родителей или лиц, их заменяющих;
• медико-социальная реабилитация и реабилитация детей и
^подростков с ограниченными возможностями и их семей;
г) информирование населения, изучение и прогнозирование со
циальных нужд, в рамках которых выделяются три относительно
"самостоятельных направления:
• предоставление клиенту информации, необходимой для раз-
"~~" решения сложной жизненной ситуации;
• распространение среди населения медико-психологических,
педагогических и иных ;шний;"Изучение специалистами по социальной работе, специаль-
но созданными учреждениями, научными организациями потребностей своих клиентов и социальных проблем, порождающих кризисные ситуации в регионе, разработка и реализация конкретных гппг.ппЪи их устранения:
д) участие в реализации чрезвычайных мер по преодолению
последствий стихийных бедствий и социальных конфликтов:
• участие специалистов социальной службы в разработке чрез-
вычаинцх программ;—
• формирование в рамках спасательных служб, организуемых на центральном (межреспубликанском, республиканском, региональном уровнях) бригад социальных работников, готовых в случае необходимости прибыть в район стихийного бедствия или на территорию, население которой оказалось втянутым в социальный конфликт, для оказания профессиональной, реабилитационной, психологической и иной помощи.
Владение современными технологиями социальной работы позволяет специалистам своевременно удовлетворять жизненно важные потребности людей, обеспечивать их выживание в кризисные периоды и непосредственно воздействовать на формирование качества и уровня их жизни. |
|
|
|
|
|
