***
Главная » Экология » Субъекты и объекты экологической экспертизы



Субъекты и объекты экологической экспертизы

Источник: доклад Ивченко Сергея
Эколого-экспертная деятельность как средство осуществления экологической экспертизы проектов отображает общественные отношения, в формах которых реализуется практика экспертных подразделов государственных органов, специально созданных комиссий и групп, а также деятельность общественных организаций, которая составляет предмет правовой регуляции.
Структурно экологическая экспертиза проектов включает такие компоненты: субъекты, объекты, предмет, процесс проведения экспертизы, и совокупность правовых норм, которые регламентируют деятельность субъектов и процессы проведения экспертизы.
Экологическая экспертиза проектов – это такая деятельность, содержание которой составляет сложный и динамический процесс практического познания экологического содержания проектных материалов специально уполномоченными органами государственной власти и государственного управления, а также созданными еколого-експертними советами, комиссиями, группами, соответственно целям, задачам, формам, методам деятельности и компетенции, принятыми действующим законодательством.
Субъектами экологической экспертизы проектов являются юридические и физические лица, которые проводят экспертизу. Юридические лица осуществляют экологическую экспертизу проектов в силу своей специальной право- и дееспособности, которая возникает с момента организации и определения правового статуса государственного органа, при условии надела его еколого-єкспертними полномочиями. Государственные органы, которые реализуют функцию экологической экспертизы, выступают коллективными субъектами, которые несут всю полноту ответственности перед государством и обществом за сдержку установленного порядка проведения экспертизы, за ее объективность и качество еколого-експертних выводов. Эти положения распространяются также на случаи привлечения государственными органами к проведению экологической экспертизы проектов ведущих учебных заведений, высококвалифицированных специалистов и практических работников предприятий, организаций, учреждений.
Физические лица наделяются всей совокупностью экспертных прав и обязанностей как субъекты экологической экспертизы проектов в порядке разовых поручений компетентных органов и организаций, при организации еколого-експертних комиссий или при выполнении еколого-експертних функций в силу общественного долга, личной инициативой, перенятым беспокойством об экологическом благополучии региона, экосистемы или государства, в целом. В этих случаях ответственность за достоверность проведенной экологической экспертизы проектов и подготовку научно обоснованных выводов полагается на конкретные физические лица, которые выступают самостоятельными субъектами еколого-експертних исследований и апробации проектов
Следует отличать субъектов экологической экспертизы проектов от лиц, которые принимают участие в ее проведении или притягиваются для объяснения, уточнения, по представленным на экспертизу проектах (проектировщики, службы информации и тому подобное).
Объектами экологической экспертизы являются проекты законодательных и других нормативно правовых актов, предпроектные, проектные материалы, документация, из внедрения новой техники, технологий, материалов, веществ, продукции, реализация которых может привести к нарушению экологических нормативов, негативного влияния, на состояние окружающей среды, создания угрозы здоровью людей.
Экологической экспертизе подлежат схемы развития и размещения производительных сил по экономическим районам, схемы развития и размещения отраслей промышленности, территориальные комплексные схемы охраны природы в составе целевых комплексных программ, схемы, и проекты районного планирования, генеральные планы населенных пунктов и курортов, схемы генеральных планов промышленных узлов, генеральные планы промышленных предприятий, генеральные планы сельскохозяйственных и других предприятий, проекты межхозяйственного и внутрихозяйственного землеустройства, проекты строительства, реконструкции, расширения, технической переоснастки объектов, проекты зданий и коммуникаций специального природоохранного значения (очистительных зданий, систем зворотнього водообеспечения и тому подобное), проекты технической документации (заданий), на изготовление новой техники, технологических процессов, средств автоматизации и материалов.
Объекты экологической экспертизы определяют объем, характер, цель и задачи еколого-експертної деятельности. Поданные на экологическую экспертизу проекты изучаются в полном объеме, при этом особенное внимание уделяется природоохранной части проектных решений. Обнаруживая его экологическое содержание, еколого-експертні органы, или специально созданные комиссии, советы, группы, устанавливают возможность их использования в экологической системе, формулируют основные рекомендации по корректировке экологических параметров объектов, которые проходять экспертизу, устанавливают их значимость для развития и укрепления экономики и удовлетворения социальных и экологических потребностей общества.
Экологическое содержание проектов задевает природоохранную сферу и охватывает разнообразные технические, организационные, экономические и социальные решения, которые неразрывно ввязываются с требованиями экологической защиты естественной среды, как важного естественного условия для гармонического развития человека и устойчивого развития общества.
Таким образом, проекты как объекты экологической экспертизы обогащаются количественно и качественно новыми экологическими свойствами, которые выдвигаются в ранг приоритетов при осуществлении экологической экспертизы и формировании еколого-експертного выводу. Именно экологические свойства проектов, учета, и объективное их исследование при проведении экспертизы добавляют те качественно новые элементы к содержанию еколого-експертної деятельности, которые предоставляют ей индивидуальность и самостоятельность, конкретность и нормативно формальную определенность.

Смотреть другие вопросы в разделе: Экология





Все материалы размещены исключительно с целью ознакомления и принадлежат их авторам. Любое копирование строго запрещено. Если вы являетесь автором того или иного труда и не хотите, чтобы он был здесь опубликован, свяжитесь с администрацией